今年以來，剛剛回暖的光伏產(chǎn)業(yè)，頻繁遭遇美國、歐盟、澳大利亞等發(fā)起的“雙反"制裁。
對(duì)此，*等三部委近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》（簡稱《意見》）。《意見》將“"計(jì)劃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，意圖通過“"帶領(lǐng)全行業(yè)突出重圍。
傳統(tǒng)和新興市場(chǎng)半年內(nèi)都“雙反"
今年以來，歐美作為我國光伏出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)，紛紛舉起雙反大棒。上周五，歐盟委員會(huì)宣布，將對(duì)阿特斯太陽能、昱輝陽光、中盛光電等三家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅，同時(shí)讓對(duì)方退出格承諾協(xié)議。如果這一方案得以落實(shí)，三家企業(yè)將被征收47%的平均關(guān)稅，出口歐洲的成本將大幅增加。
今年1月，美國貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為。這次終裁意味著美國海關(guān)對(duì)此類產(chǎn)品征收“雙反"關(guān)稅，即對(duì)中國廠商征收26.71%—165.04%的反傾銷稅。
作為我國光伏產(chǎn)品出口的新興市場(chǎng)，澳大利亞也不甘落后。*3日的消息顯示，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國的金屬硅作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為18.3%，補(bǔ)貼率為6.3%，傾銷和補(bǔ)貼合并稅率為12%。未合作和其他企業(yè)的傾銷幅度為27%，補(bǔ)貼率為37.6%，合并稅率為58.3%。市場(chǎng)人士認(rèn)為，半年內(nèi)多個(gè)國家對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反"制裁是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。機(jī)電商會(huì)的歷史數(shù)據(jù)顯示，“雙反"后，2012年中國對(duì)美的出口額僅為14.02億美元，下降了42.75%;二次“雙反"初裁后，對(duì)美出口量下降了65.9%。經(jīng)過歐盟和美國“雙反"的沖擊，國內(nèi)一些出口單一、規(guī)模小、產(chǎn)能相對(duì)落后的光伏企業(yè)紛紛關(guān)門停業(yè)。
“"需拿技術(shù)說話
面對(duì)市場(chǎng)的新形勢(shì)，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦認(rèn)為，“減少貿(mào)易摩擦，首先要增加自身的競(jìng)爭力，而核心競(jìng)爭力就是科技創(chuàng)新。"為此，*與國家*、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)的《意見》明確提出，啟動(dòng)“"計(jì)劃，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。《意見》指出，2015年，“"先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo)：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。市場(chǎng)人士認(rèn)為，由此可見，光伏企業(yè)進(jìn)入“"計(jì)劃的*敲門磚便是技術(shù)。除了細(xì)化“"準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)外，《意見》還為“"技術(shù)應(yīng)用護(hù)航到底。《意見》提出，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用。國家和各級(jí)能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目、各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先采用“"先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。
幫助擺脫價(jià)格戰(zhàn)困擾
專家認(rèn)為，計(jì)劃意義在于鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)品的普及和推廣，進(jìn)而提高行業(yè)的競(jìng)爭力。據(jù)介紹，長期以來，我國對(duì)光伏企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供貸款。這種方式在造成產(chǎn)能過剩的同時(shí)，也使全行業(yè)失去了競(jìng)爭力。而經(jīng)驗(yàn)顯示，美國給光伏企業(yè)的貸款側(cè)重于科技研發(fā)。支持美國掌握核心技術(shù)，占據(jù)了市場(chǎng)競(jìng)爭的有利條件，讓企業(yè)立于不敗之地。這兩種不同的方式使得兩國光伏企業(yè)的差距越來越大，而“"計(jì)劃將從根本上解決這一局面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，計(jì)劃會(huì)幫助從價(jià)格戰(zhàn)中解放出來。它的意義是樹立*，企業(yè)使用新技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。中投證券分析師表示，中國光伏行業(yè)已經(jīng)逐漸回暖，進(jìn)入新一輪增長周期。去年全國新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量10.6GW，在高位保持穩(wěn)定。該分析師預(yù)計(jì)，國家多項(xiàng)利好政策的支持將推動(dòng)光伏行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，政策將重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目的。
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